| 永昌县生猪定点屠宰情况汇报 |
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| 2009-07-21 09:52 文章来源：永昌县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
永昌县生猪定点屠宰情况汇报
永昌县商务局
（二00八年十二月十一日）
各位领导：
今天，省、市商务主管部门领导莅临我县检查指导生猪定点屠宰工作，这是对我县生猪定点屠宰工作的极大支持。在此，对各位领导的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎！下面，我就永昌县生猪定点屠宰情况向各位领导作简要汇报，不妥之处，请批评指正。
近年来，我县生猪定点屠宰工作在各级党委、政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，认真贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》和《甘肃省家畜屠宰管理办法》等法律法规，加强对家畜屠宰行业的指导和管理，取得了较好的成果。
一、基本情况
全县共有10个乡镇，人口24.82万人，全县年生猪饲养量13.4万头，羊饲养量92.59万只，2007年年末生猪存栏5.52万头，羊存栏62.46万只。我县生猪定点屠宰于1996年7月份起开始实行，利用原食品公司的基层购销站设置了8个生猪定点屠宰场，其中城镇2个，乡镇6个。2002年县上通过招商引资，兴办了德赛羊业公司，新增了羔羊定点屠宰场。在近年来的经营过程中，有4个乡镇生猪定点屠宰场因设施简陋、管理不善、效益低下等原因而停业。目前全县实有定点屠宰场5个，其中：城镇3个（城关天开生猪定点屠宰厂、河西堡生猪定点屠宰场、德赛清真牛羊定点屠宰场），乡镇2个（水源镇生猪定点屠宰场、焦家庄乡生猪定点屠宰场），屠宰企业共有员工29人，其中屠宰技术人员18人，年设计屠宰生猪4.5万头，屠宰羊30万只，实际年屠宰生猪1.8万头，屠宰羊2万只。
二、加强宣传，营造良好执法环境
几年来，我们通过不断加大对生猪定点屠宰工作的宣传教育力度，把学法、用法和治理结合起来，不断增强法制宣传和依法治理的紧迫感和责任感，多次召集定点屠宰场管理者、肉品经营户，认真学习宣传国务院《生猪屠宰管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》和《甘肃省家畜屠宰管理办法》等法律法规，进一步提高了广大经营者以及定点屠宰场合法经营意识。为了使食品安全法律法规深入人心，人人皆知，我们组织力量，逐户上门进行宣传活动，共印发宣传资料2200多份，广泛宣传食品安全的重要意义，极大地增强了广大生产和消费者的法律意识和食品安全意识，为进一步强化定点屠宰工作营造了良好的环境。
三、标本兼治，强化定点屠宰管理
（一）加大定点屠宰的管理力度。一是加强对生猪定点屠宰企业的监督管理。确保出场肉品的质量与安全，重点对屠宰场进场屠宰的家畜检疫证章、耳标等合法标志，出场肉品检疫检验是否合格，无检疫检验证明的肉品不出场销售，有害肉品实行无害化处理，不屠宰注水肉、病死肉等方面进行监管，严把出场肉类质量关，确保肉品质量安全，切实维护广大人民群众的身体健康；二是加强了牛羊定点屠宰管理。结合县上创建卫生文明城市活动，积极建议县政府对牛羊实行定点屠宰，经过各方面的努力，于2007年8月份起在城关地区实行牛羊定点屠宰，并由县政府发布《关于实行牛羊定点屠宰和集中检疫的通告》，设置了城关清真和非清真牛、羊定点屠宰场，在县政府的统一领导下及时组织公安、卫生、农牧、工商、环保等有关部门对城关地区的非定点牛羊屠宰点、羊肉馆等场所的私屠滥宰行为进行了重点整治。两年来，共出动执法人员1820多人（次），出动执法车辆380多台(次),查处违犯违章案件82起，没收未经定点屠宰检疫的羊肉620公斤，有效的遏制了不合格肉品的上市行为，确保了广大群众的食肉安全；三是实行了家禽定点屠宰。针对家禽屠宰市场混乱的问题，为加强禽类屠宰和检疫管理，规范禽类经营市场秩序，提高禽类产品卫生质量，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全，根据省政府办公厅《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》和《关于整顿和规范活禽经营市场秩序工作意见的通知》精神，县上由商务、卫生、农牧、工商、环保、质检等六部门联合协调在县城新建了禽类定点屠宰场，对禽类实行了定点屠宰和集中检疫管理，凡在城关地区上市销售、加工和外运的禽类产品一律由定点屠宰场屠宰。
（二）加大市场稽查力度。我们将严厉打击私屠滥宰作为专项整治的重点工作来抓，鉴于肉品流通由一个部门监管一个环节，市场监管往往需要联合检查，给监管工作带来很多不便，因此，我们积极协调，经县政府研究同意成立了“生猪屠宰联合稽查队”，由商务局牵头，农牧局和卫生局各抽调一名工作人员常驻商务局工作。同时，为便于工作，我们自筹资金15万元购置了稽查工作车。解决了县城及重点区域内肉类稽查工作有人、有车、方便管理的问题，为我县肉品市场稽查奠定了良好基础。在稽查工作中，主要是针对市场经营户、宾馆、酒店、学校、集体食堂及加工用肉单位进行经常性检查，主要检查上市肉品“两章两证”、肉品质量和肉品来源情况，对私屠滥宰和有问题肉品做到了举报一起，落实一起，发现一起，查处一起，查处率达100%。联合稽查队成立以来，共查处案件38起，查获不合格肉品610公斤，货值0.9万元，罚款0.4万元，使私屠滥宰及不合格肉品上市行为得到了有效遏制。目前，县内城关、河西堡两镇区肉品流通秩序良好，生猪进点屠宰率达到了100%。
（三）加强猪肉市场监控力度。近年来，在猪肉价格持续上涨的情况下，我们密切监控市场运行情况，对猪肉市场价格及销量走势进行监控，及时启动了日报表制度。为保证出场肉品的检验合格率100%，实行猪肉质量安全可追溯制度，会同农牧、卫生、工商等部门与屠宰加工企业和猪肉销售户联合签订了《肉类商品屠宰经营责任承诺书》，并督促企业积极组织货源，做到了猪肉市场不断档、不脱销，维护了市场的稳定。
（四）建立和完善了规章制度。对定点屠宰场建立了生猪进场验收制度、购销台帐管理制度、不合格猪肉召回制度、肉品运销管理制度等一系列制度，每项制度都明确了专人负责，一旦哪个制度、哪个环节出了问题，负责人将被首先问责。通过建立制度，做到了由制度管人、按制度办事、凭制度问责的责任追究体系，确保定点屠宰场在制度约束范围内正常运行。
四、存在的主要问题
我县生猪定点屠宰工作虽然做了大量工作，也取得了一定成果，但还存在一些问题。一是私屠滥宰时有发生，特别是尚未设立定点屠宰场的乡镇仍是肉品监管的重点和难点，需要进一步加强监管；二是屠宰设施简陋，资金不足，无力更新改造，原始作坊式屠宰极不适应现代屠宰的要求；三是肉品配送滞后，定点屠宰场没有专业的肉品配送车辆，肉品交叉污染问题没有得到有效解决；四是由于县级财力困难，稽查车辆及工作经费不足，难以保障屠宰管理工作正常运行。
五、下一步工作打算
下一步，我们将认真贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》和《甘肃省家畜屠宰管理办法》，按照省、市商务主管部门的统一安排和部署，进一步加强定点屠宰管理，重点抓好以下工作：
（一）加强组织领导，进一步抓好定点屠宰。搞好定点屠宰工作是事关广大人民群众身体健康的大事，因此，我们将高度重视，切实加强领导，协调解决好工作中出现的问题，认真做好定点屠宰工作，切实解决工作过程中出现的重点难点问题。
（二）突出重点环节，进一步规范市场流通。一是按照国家、省、市有关家畜屠宰管理的法规、法令，从家畜屠宰的源头抓起，抓好定点屠宰场的肉品质量，进一步加大管理力度，规范经营，推进“放心肉”工程顺利进行；二是采取坚决措施，依法整治私屠滥宰、白条肉、注水肉等不法行为，有组织地开展整顿屠宰和肉品市场的活动，对一些不法经营的私宰点和肉品非法经营户坚决依法取缔，特别是对那些屡禁不止、屡禁屡犯的“钉子户”要严厉打击，保证市场依法、规范、有序经营；三是进一步规范禽类定点屠宰。按照《甘肃省家畜屠宰管理办法》的规定，加强家禽宰杀管理，建立健全家禽宰杀管理制度，积极推行“家禽定点屠宰、白条禽上市”办法，坚决取缔县城家禽宰杀点，定期对禽类宰杀市场实施执法检查，确保上市禽类新鲜、安全。同时，加大对家禽定点屠宰的宣传力度，引导消费者改变传统的购买现场宰杀家禽的消费习惯。
（三）提升屠宰能力，积极推进放心肉工程建设。按照国务院《生猪屠宰管理条例》和《甘肃省家禽屠宰管理办法》的规定，努力推进我县家畜屠宰加工业的发展，切实保障消费者的食肉安全。一是加快城镇定点屠宰场的改造建设。积极筹措资金改造县城和河西堡两个城镇生猪定点屠宰场，全面提升生猪屠宰行业的工艺、技术水平，建立起适应我县生猪生产发展和市场需求的屠宰加工体系；二是加快乡镇定点屠宰场（点）的建设。按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、便于集中屠宰、检疫和管理”的原则和全县定点屠宰场的设置规划，多方筹措资金，积极完成新建朱王堡镇、六坝和南坝乡生猪定点屠宰场（点）的任务，进一步扩大定点屠宰的覆盖面，让农村人民群众吃上“放心肉”；三是加强肉品配送管理。加快我县定点屠宰企业的肉品冷链系统建设，积极争取省、市、县财政和主管部门的支持，每个定点屠宰场配置1至2辆肉品保鲜配送车，确保肉品按时安全配送到位。
（四）强化部门职责，进一步规范执法行为。国家和省、市有关法律法规中明确了相关部门的职能，我们将会同工商、农牧、卫生、公安等部门按照各自职责，进一步密切配合，会同有关部门负责对我县屠宰场的定点布局及肉品市场的监督管理，进一步明确和落实责任，并实行严格的责任追究制度。进一步抓好执法人员和屠宰企业职工的业务培训，除积极参加省、市主管部门组织的业务培训外，每年至少组织1至2次法律、法规、业务知识培训班，努力提高工作人员的业务素质和依法行政的能力。
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