| 乡镇干部考核管理须坚持“六个结合” |
|
| 2009-07-27 10:37 文章来源：永昌县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
乡镇干部考核管理须坚持“六个结合”
乡镇干部绩效管理是指组织人事部门和乡镇政府对乡镇干部的德能表现进行评估，对工作任务的完成和出勤等进行考核的一种综合系统的全面管理过程。考评干部更重要的是教育干部和培养干部。通过绩效考评这种方法来发现干部的优点和不足，从而为干部改进自我提供帮助，为组织培养干部提供参考依据，真正达到“激励先进、鞭策后进”的目的，为此我们在今后的乡镇干部考核管理中，应须坚持做到“六个结合”。
一、眼前利益要与长远利益相结合。
就是说，乡镇干部工作实绩的考核，既要有反映眼前利益的考核内容及其相应指标，又要有反映长远利益的考核内容及其相应指标。对眼前利益的考核，主要看干部完成年度和临时安排工作任务情况，通过量化指标来考核，同时也要看关系到老百姓的实实在在的业绩表现，通过考核发现干部工作中存在的问题和不足，为干部的长远发展奠定基础；长远利益的考核，主要考核其工作是否关系到老百姓的长远利益，在未来利益以及社会可持续发展上有良好的工作实绩。具体讲，就是要区分好显绩与潜绩之间的关系，把握好并做到两者的有机统一。考核实绩，既要看干部的现实成果，又要看干部能否致力本地区的长远发展。要发现那些从人民群众的长远利益出发，做了大量基础性工作，因成绩一时没有显现出来，而默默无闻的干部，特别克服只重“显绩”，而忽视“潜绩”的现象。
二、绩效考核指标的设置要与干部的素质、潜能相结合。
根据《公务员法》第五章的规定，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩的要求。结合乡镇干部的具体实际，对乡镇干部考核指标的设置，除要坚持全面、科学、合理的原则外，还应考虑干部的思想道德素质、文化素质、业务能力发展潜能，所设置的考核指标除重点考察干部的工作实绩外，还应从干部的培训、学习、密切干群关系等方面来设计相关指标对乡镇干部进行多领域、多渠道、多视角观察干部。我们应深刻认识到，乡镇干部的绩效管理，在注重考核干部的同时，也要重视干部的教育和培养，从而实现工作上的推动和干部人力资源的开发和发展。切实做到通过考核相关指标，观察到干部工作和成长过程中的不足，更有利于有的放矢地对干部进行培养管理，让乡镇干部真正实现人尽其才、才尽其用。
三、共性评估指标要与任务考核指标相结合。
共性评估指标重点考核乡镇干部的德、能、勤、绩、学、廉等方面的内容，即从考核乡镇干部的行为表现，乡镇干部最大的特点是处于最基层，工作直接面对的是群众，个人行为的表现十分重要，直接影响乡镇政府的形象，是巩固和发展党的基层战斗堡垒作用的关键。重视共性评估指标的设置和运用，其目的是更好地规范乡镇干部工作和生活行为，在群众中起到很好的表率作用。以共性考核指标为载体，多视角观察干部的工作能力、廉洁自律等方面，从而更有利于针对干部知识结构、业务水平和工作能力进行培养锻炼。但单从行为表现考核干部是不全面、不科学的，也是不符合干部管理要求的。因而应结合任务考核指标来考核乡镇干部工作业绩，这是考核乡镇干部的基础性指标，重点考察乡镇干部对具体工作任务的完成情况，反映乡镇干部的能力和工作责任心等。因而我们要实现乡镇干部思想进步和工作实绩的全面完成，相互促进，就必须做到共性评估指标与任务考核指标的结合。
四、年度考核要与日常管理相结合。
乡镇干部在一年工作当中分工不同，工作的季节变化也不同，各个乡镇干部的任务考核指标就不会完全一致。从干部内部分工来看，部分乡镇干部侧重于计生任务指标的考核（如计生工作组干部）；部分乡镇干部侧重于农业生产任务指标的考核（如农业农村工作组干部）；部分乡镇干部侧重于业务任务指标的考核（如乡镇党政办及其它业务部门）。干部工作的不同时期工作任务指标要求不同，有的干部在各个季节所要完成的工作指标就不完全一样，而应根据工作计划，逐期完成工作任务。如农业农村工作组干部，受季节变化影响，有的指标在第一、二季度就可以得出结果，而有的指标则要通过各个季度完成综合计算才得出最终完成结果，加之临时性的工作灵活性比较大，是年初计划所没有分解落实的，这就需要通过日常管理来获取材料，为年终考核提供切实可行的依据。另一方面，通过日常管理及时发现工作中存在的问题和不足，以便及时作好改进，以确保年终各项工作任务的全面完成，做到有的放矢地管理干部和安排工作。因而，只有做到年终考核与日常管理相结合，才能使干部管理更为有效，年终考核更加公正、合理，才能更好地调动乡镇干部的工作积极性。日常管理是年终考核的基础，年终考核是日常管理最终的综合体现。
五、领导评价要与群众评议相结合。
实际工作中，由于乡镇干部分工不同，负责具体的业务不同，从而承担的责任也就不同。具体负责的对象有差别，不同的群体会以不同的视角、不同的层面对其干部的行为表现和工作实绩进行评价，而且，不同群体评价的权威性也有一定差别，评价的结果由于所处的角度不同，评价的结果也不会完全一样。因此，要坚持领导评价与群众相结合。在考核评价的内容和指标设置上，既要有领导评价方面的内容，又要有群众评议方面的内容。对乡镇干部而言，两方面的评价都非常重要，一方面是工作上的直接领导和管理者，一方面是工作直接的服务对象，这是对上负责和对下负责的统一的评价体系，是辩证统一的。考核干部实绩必须走群众路线，把领导评价和群众评议相结合，要把群众的公论作为识别真假实绩、真伪表现的有效途径，以此来提高群众的参与，这样有利于我们善于透过现象看本质，看真绩、挤出“水分”，能避免领导对干部的失察，从而更好地、客观公正地考核评价干部，实现乡镇干部考核管理的合理化、科学化和规范化。
六、定性考核要与定量考核相结合。
定性考核与定量考核相结合的观点，这是当代各类人员管理中涉及到考核问题时所必须贯彻的一个基本视角，特别是对乡镇干部的绩效管理表现得更为重要和明显。对乡镇干部的考核评价，从考核评价标准来看，不能没有定量指标，如工作任务的完成，主要是考绩方面的指标，都要通过量化来体现和执行。如设置任务考核指标和出勤考核指标等，都要通过定量考核来执行。而在干部其它方面的考核中，则需要采用定性考核的方法来进行。如设置评估指标和群众评议指标，则侧重于定性考核。因而，我们要建立健全干部实绩考核指标体系，在明确领导干部岗位职责基础上，制订领导干部年度工作目标，为实绩考核提供依据。对本身有任务指标、能量化考核的工作要坚持做到量化；对没有具体指标但又非常重要的工作，能量化的也要尽量量化，难以量化的，应采取民主测评，群众评议的方式将抽象变为具体，将定性考核内容转化为量化测评或评议比率来考核。将干部的思想政治建设、工作能力、作风建设和廉洁自律等方面细化分解，便于进行考核测评，更有利于全面综合考核评价乡镇干部的行为表现和工作实绩。干部绩效考核说到底，就是要对干部履行岗位职责的工作实绩和德才表现作出结论，作为决定干部的升降去留和教育培养的重要依据。
（孙斌善）
|
北京时间:
